19.03.2025
В Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, в формате «круглого стола» состоялась рабочая встреча министра Азата Кадырова с руководителями и представителями саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков Российской Федерации. Оценочное сообщество представили Сергей Заякин, исполнительный директор крупнейшего в России СРО «Русское общество оценщиков» (РОО), Андрей Лисичкин, президент СРО «Национальная коллегия специалистов оценщиков» (НКСО), Союза оценщиков Республики Татарстан, член Совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития России (СОД), Александр Кориневский, член рабочего органа по стратегии развития оценочной деятельности СОД, заместитель председателя Правления СРО НКСО, Дмитрий Захматов, руководитель Сообщества СРО РОО в Республике Татарстан, председатель Методического совета СРО РОО, Ирина Игнашина, руководитель Регионального отделения СРО «Союз «Федерация специалистов оценщиков» (СФСО). Александр Иванов, руководитель Регионального отделения СРО «Деловой союз оценщиков» (ДСО), Олег Булгаков, исполнительный директор Союза оценщиков Республики Татарстан.
Открывая встречу, Азат Кадыров подчеркнул, что министерство исторически тесно связано с оценочной деятельностью, активно участвовало с момента создания в форме Госкомитета в ее становлении и развитии в России. Сегодня также орган власти придает большое значение взаимодействию с оценочным сообществом, развитию методологии и практики оценки и, главное, повышению ее качества в интересах потребителей оценочных услуг и самого сообщества.
Он отметил, что, при многолетней поддержке руководства республики, выстроен конструктивный диалог с оценочным сообществом, его экспертное мнение учитывается как в повседневной экономической деятельности, так и при реализации значимых национальных проектов. Проблемы оценочного сообщества республики также оперативно решаются совместно, с выходом, при необходимости, на федеральный уровень.
В то же время, и это показывает практика последних лет, в том числе – антикоррупционная, имеются проблемы с оценкой государственного и муниципального имущества недобросовестными оценщиками, участием их в оспаривании кадастровой стоимости, снижением качества оценки.
Министр предложил выслушать мнения лидеров оценочного сообщества, представителей органов власти, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» (ЦГГО).
Более подробно о выявляемых недостатках при рассмотрении отчетов об оценке, поступающих в министерство и Союз оценщиков Республики Татарстан, в рамках экспертно-консультационной поддержки, доложил Эдуард Дияров, заместитель министра.
Продолжил тему информацией о сложившейся судебной практике корректировки кадастровой стоимости объектов недвижимости Рэнальд Сабирзянов, заместитель руководителя ГБУ ЦГКО. Показав статистику оспаривания, он отметил, что некачественные отчеты об оценке при оспаривании кадастровой стоимости поступают, как правило, от конкретного круга оценщиков, представляющих 2-3 СРО. При этом, жалобы в СРО не находят адекватного ответа. Также он остановился на применении справочников корректировок, имеющем место несоответствии их базе данных в распоряжении ГБУ ЦГКО, противоречиях законодательства, формальном подходе недобросовестных оценщиков к выполнению отчетов.
Азат Кадыров отметил, что тема вопросов качества оценки, частых претензий к оценщикам со стороны органов власти, правоохранительных органов близка СРО оценщиков, необходимо услышать их мнение, понять обоснованность таких претензий, сделать выводы для дальнейшей совместной работы, методической поддержки на базе лучших практик СРО, формирования взвешенных компромиссных подходов и критериев.
Далее выступили представители СРО оценщиков России.
Сергей Заякин отметил, что для СРО проблема недобросовестных оценщиков также существует. Но в крупных СРО, как правило, она решается оперативно и эффективно, с учетом обоснованности запросов. Также проблемой является разграничение ответственности оценщика как физического лица, члена СРО, несущего ответственность по законодательству и оценочной организации, заключившей договор с заказчиком. Ответственность организации за некачественный отчет практически не регулируется, отметил он. Также, заметил выступающий, имеются проблемы по методологии оценки, организации и форме квалификационного экзамена в оценочной деятельности, так и не повлекшего значимого повышения качества оценки. Возможно, необходимо заменить его периодическим обязательным повышением квалификации со сдачей тестов по активно обновляемому законодательству.
Поддерживая докладчика, Дмитрий Захматов заявил о готовности обеспечить методическую поддержку СРО как оценщикам, там и крупным заказчикам оценки, а в итоге – всем потребителям оценочных услуг. Он остановился на опыте подготовки и утверждения методических рекомендаций, в том числе, для крупных корпораций, ряде актуальных тем – изъятие имущества для государственных нужд, незавершенное строительство, сервитуты и т.д. В развитие темы, Ирина Игнашина подчеркнула, что практикующие преподаватели заинтересованы в разработке единых учебных программ, планов и отечественных учебников по оценочной деятельности. Данное направление активно развивалось в СОД Минэкономразвития России, но, практически, сошло на нет.
Азат Кадыров отметил, что методики должны быть едиными, применимыми всеми СРО и заказчиками оценки, возможно с переходом в нормативно-правовые акты. Он предложил помощь, в том числе, и по законодательным инициативам по вопросам квалификационного экзамена, иным вопросам, имеющим рациональную, полезную для сторон, основу.
Александр Кориневский остановился на проблемах взаимодействия оценочного сообщества с регулятором – Минэкономразвития России, бездеятельностью последние несколько лет Совета по оценочной деятельности, отсутствием обратной связи СОД и Союза СРО. Имеются проблемы с деятельностью банков, где существует отдельная от общего правового поля, закрытая методология оценки Непонятна деятельность апелляционного органа СОД, который должен решать проблемы взаимодействия заказчика и СРО по жалобам. Касаясь оспаривания кадастровой стоимости, он отметил, что основные недобросовестные игроки на этом поле даже не оценщики, а так называемые «решалы», объявлениями которых заполнено информационное пространство. Учитывая, что в таких объявлениях заведомо предлагается снизить кадастровую стоимость, возможно это уже компетенция антимонопольных и иных органов – поскольку заказчик вводится в заблуждение.
Выступающий особо остановился на проблемах доступа оценщиков к достоверной и полной информации для подготовки отчетов об оценке. В настоящее время закрыт доступ базе отчетов Росреестра, нет доступа к базе сделок Роскадастра.
Андрей Лисичкин подчеркнул, что оценщики лишены доступа к информации об аналогах, который имеют специализированные государственные учреждения. Он отметил, что на региональном уровне, в Союзе оценщиков РТ, велась полезная методологическая работа, например, по оценке сельскохозяйственных земель. Необходимо ее продолжить по другим вопросам, в форме обратной связи от заказчиков оценочных услуг – государства, муниципальных образований. Также он отметил, что у организаций – членов Союза оценщиков РТ, гораздо выше процент качественных отчетов, оказывается экспертная поддержка членам Союза, отсутствуют случаи недобросовестного оспаривания кадастровой стоимости. Он поддержал прозвучавшие предложения по изменениям в законодательстве в оценочной деятельности.
Начальник отдела ГБУ ЦГКО Вадим Журавлев сообщил, что проблема базы отчетов связана с необходимостью перехода на отечественное программное обеспечение и поддержал необходимость доступа к достоверной и полной базе данных аналогов. Это позволит, в дальнейшем, избежать разногласий при массовой и локальной оценке.
В завершение встречи министр Азат Кадыров дал поручение систематизировать поступившие предложения для дальнейшего их совместного обсуждения, в том числе, в расширенном формате, во второй половине дня, на площадке Казанского инновационного университета, и продвижения на региональном и федеральном уровне, определить новые форматы взаимодействия в целях повышения качества оценки и обеспечения интересов государства., развития методологии и практики оценочной деятельности.
