26.08.2020
На заседании Коллегии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с докладом о взаимодействии с оценочным сообществом при управлении государственным и муниципальным имуществом выступил исполнительный директор НП “Союз оценщиков РТ” Олег Булгаков. Он, в частности, сообщил:
Союз оценщиков РТ объединяет сегодня 44 оценочные организации, региональное отделение СРО РОО, высшие учебные заведения и оценщиков, представляющих основную часть республиканского рынка оценки и профильных услуг. В Наблюдательном совете Союза представлены руководители основных СРО России, в органах управления и комитетах – руководители их отделений в республике. С учетом саморегулирования это важный фактор воздействия на недобросовестных оценщиков, возможность представления позиции республики на федеральном уровне. В Правление Партнерства входят в качестве независимых членов представители профильных органов власти (Кабинета Министров, Росреестра, Минземимущества), что обеспечивает эффективность государственно-частного партнерства.
Основные задачи Союза:
– обеспечение качества оценки
– подготовка кадров;
– противодействие недобросовестной конкуренции и демпингу.
Для этого проводится независимое рецензирование отчетов об оценке и стоимостное консультирование крупнейших заказчиков . Данные направления реализуются через работу Экспертно-консультационного совета, профильных Комитетов Союза. По запросам органов власти РТ, Экспертно-консультационным советом Союза за 1 полугодие 2020 года выполнено более 90 из 110 запланированных заключений о качестве и достоверности отчетов об оценке и стоимостных консультаций. Общая эффективность – более 80 млн. рублей за 2019 год, 140 млн. рублей за 1 полугодие 2020 года. В целом, за период деятельности подтверждено более 450 млн. рублей по результатам более 300 профессиональных мнений. Большинство запросов поступило от палат и управлений земельно-имущественных отношений в районах. Активное взаимодействие с районами и городскими округами способствовало решению социальных проблем. В частности, проводилась экспертиза отчетов при изъятии недвижимости при строительстве Большого Казанского кольца, участков автотрассы района Серебряный Бор, строительства новой линии метро, предоставления жилья обманутым дольщикам и многое другое. Такое взаимодействие позволяет нашим членам в льготном режиме анализировать и устранять ошибки, выявленные экспертами, добиваться конкурентных преимуществ. Помимо прочего, для недобросовестных оценочных организаций появляется определенный барьер для дальнейшего безнаказанного входа на рынок с некачественными отчетами.
К сожалению больше половины районов не используют возможность безвозмездного рецензирования отчетов об оценке, запросов диапазонов цен. Механизмы экспертной поддержки позволяют оперативно (в 10дневный срок) сформировать квалифицированное мнение об оценке, компетентно обосновать рыночную стоимость или отказ от заключения контракта с недобросовестным оценщиком. Соответственно, бюджетные средства экономятся как при вовлечении имущества в хозяйственный оборот, так и при отсутствии специалистов по оценке на местах.
Особо важно, совместно с руководителями региональных отделений, дисциплинарными органами СРО, пресечь деятельность организаций, которые поставили участие в торгах на поток, превратили его в доходный бизнес. Занижая цену они выигрывают торги, затем выполняют некачественный заказ.
В целях повышения качества оценки, нами подготовлен инвестиционный проект по цифровой трансформации оценочной деятельности, направлен в Минцифры и Минтруд. Надеемся, при поддержке Минземимущества, профильных министерств, районов, перейти на эту платформу, сделать более информативным, доступным и пополняемым мониторинг диапазонов цен.
Такой детальный анализ рынка недвижимости и земельных участков, в формате печатного сборника, проводится уже четвертый год, в соответствии с поручением Президента республики. Немалую роль играет информация о сделках муниципалитетов. Мониторинг служит ориентиром по диапазонам цен при проведении сделок, в первую очередь, с государственным и муниципальным имуществом.
Сборник постоянно детализуется и дополняется, с прошлого года в нем присутствуют данные по жилой недвижимости. Его востребованность и актуальность показали обращения Глав администраций, органов власти, в том числе, Кабинета Министров, Минсельхозпрода, Минмолодежи и Минстроя, судов, правоохранительных органов и так далее.
В частности, данные по жилой недвижимости учитываются при субсидировании жилья в районах по программам Минстроя, Минмолодежи, рассматривается возможность использования мониторинга в информационном ресурсе Распределенного ситуационного центра, при изъятии земель и многое другое.
Важным направлением взаимодействия являются стажировки муниципальных служащих с участием экспертов Союза оценщиков РТ.
Со следующего года в законодательстве об оценочной деятельности намечаются серьезные изменения. Предполагается жесткий отбор организаций, работающих с государственной и муниципальной собственностью, изменяются форматы определения и оспаривания кадастровой стоимости.
В этом году исполняется 25 лет оценочной деятельности в Республике Татарстан. Она зародилась в ГКИ РТ, при поддержке комитетов по управлению коммунальным имуществом, форматы стали образцом для имущественных отношений в Российской Федерации. Мы намерены и далее продвигать основные направления развития и открыты к диалогу и сотрудничеству с оценочным сообществом, бизнесом и властью.
Отвечая на вопросы корреспондента ИА “Татар-информ”, Олег Булгаков сообщил:
В законопроекте по изменениям в закон об оценочной деятельности предполагается значительно усилить требования к оценочным организациям, работающим с госимуществом. Они должны иметь опыт работы не менее 7 лет и не менее 5 оценщиков – постоянных работников (общее требование сейчас – 2 оценщика). К проведению оценки государственных или муниципальных объектов будет запрещено привлекать оценщиков, имеющих значительные дисциплинарные взыскания. Также усилены меры имущественной ответственности оценщиков и экспертов, возврат оплаты некачественного отчета об оценке. Пока все это – на стадии законопроекта, но вероятность принятия в той или иной редакции высока (в 2021 году). Союз оценщиков РТ проводит работу по соответствию своих членов планируемым требованиям, и, в тоже время, предотвращению возможных споров между заказчиком и исполнителем оценочных услуг.
По кадастровой оценке – изменения уже приняты (Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ). Большая их часть вступит в силу еще в 2022-23 годах. Существенным для граждан и юрлиц является, что если кадастровая стоимость уменьшена, то новое значение будет распространено на весь прошлый период. В то же время, оспаривание будет проходить, в основном, через специализированные бюджетные учреждения (в РТ – ГБУ “Центр государственной кадастровой оценки” (кстати, также является членом НП “Союз оценщиков РТ”). Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, можно будет подать в течение 5 лет со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости. Сейчас это можно сделать в период, пока кадастровая стоимость актуальна.
При этом, если ГБУ проверит и соседние участки на соответствие кадастровой стоимости, если требования по пересмотру кадастровой стоимости признают обоснованными. Как и ранее, при комиссии Россреестра, решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Следует отметить, что если руководство субъекта РФ не примет иного решения, все эти новации вступят в силу с 01.01.2023. Поэтому, пока, скорее всего, будет сохранен прежний порядок оспаривания.
